新年剛過，許多企業主已在擔心碳邊境稅、碳費和碳稅對於生產成本、獲利甚至經營模式可能帶來的衝擊，而產業相關成本的提高，亦將導致綠色溢價價格提高效應，甚或有造成許多物價上漲「綠色通膨」的可能，影響到所有消費者。

淨零碳排成為全球共識，歐盟和美國接連提出「碳邊境調整機制」和「清潔競爭法案」，台灣也通過「氣候變遷因應法」。碳定價制度，已成為各國控制碳排放與推動減碳的重要手段，及產業發展的重要議題。

碳定價制度，是一種淨零排放的經濟工具，透過替排放的二氧化碳訂出價格，以每噸二氧化碳當量作計價單位，計算碳排放的成本。在「汙染者付費」原則下，碳排量愈多的生產者，要付出的成本就愈高。

國際的碳定價制度主要是以「總量管制」的碳交易，和「以價制量」的碳費或碳稅課徵兩種方式組成。前者是由政府訂出二氧化碳及各類溫室氣體的總排放量，由市場機制決定價格；後者同樣是政府訂定每單位碳排放費或課徵金額，並可定期調漲幅度。

至於碳邊境稅，則是指高碳排產品進入市場時，將被徵收二氧化碳排放的特別關稅。碳排愈高，就須支付更高的碳邊境稅，但若已在出口地繳交標準一致的碳費或碳稅，則可能免除碳邊境稅。歐盟日前即對碳邊境稅協商共識，於今年十月一日起擴大實施，從外國出口到歐盟的鋼鋁、水泥等上游產品到下游的螺絲等等，都要購買減碳憑證。

當歐美相繼推出碳稅或碳費法案，仰賴出口的台灣經濟勢必受到衝擊，台灣建立碳稅碳費制度，有利達成淨零排放，同時也可藉以向歐盟提出不重複徵收碳稅的談判，並將相關收入用於協助產業綠色轉型，及照顧受到衝擊的族群。

今年初剛通過的「氣候變遷因應法」，也明定要徵收碳費，二○二四年起，二八七家年排放量二點五萬公噸以上的排碳大戶將優先徵收。收入將納入溫室氣體管理基金，專款專用於執行溫室氣體減量及氣候變遷調適。至於碳稅徵收，則將視歐盟碳邊境調整機制的進展，再做評估。而碳交易，此次修法已賦予政府法源，將由金管會規畫。

氣候法通過後，轉型挑戰才開始。能源、石化、交通運輸、製造和營造業等碳排高、規模大的公司，必須及早進行完整碳盤查、規畫淨零排放路線圖以展開碳排減量。值得注意的是碳費開徵後，可能導致成本提升，價格被轉嫁到其他產業與最終端的消費者身上。

碳排已是產業與經濟發展的關鍵顯學，協助產業製程減碳創新，培養綠領人才、建立永續消費習慣、降低綠色物價通膨…都需要中央與地方形成共識，並與企業和民間組織協作推動。如何真誠溝通，倡議全民共同參與，專注傾聽並迅速回應，更是公部門的當責。淨零減碳既是必經之路，台灣能否順利走過漂亮轉型，正在嚴肅挑戰執政團隊的專業、遠見與韌性。（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

新聞出處：聯合新聞網 https://udn.com/news/story/7339/6971698

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